设为首页 | 加入收藏 | 网站地图
狗万 提现完成

您当前的位置: 首页 > 参政议政> 社情民意

关于推进我省美丽乡村人居环境建设工作的建议

编辑: 更新于:2019-1-11 阅读:

       为了全面贯彻落实党的十九大和第三次全国改善农村人居环境工作会议、中央及省委农村工作会议精神,2018年以来,省委、省政府以实施乡村振兴战略为总抓手,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹农村生产生活生态建设,持续推进全省全域无垃圾三年专项治理行动和美丽乡村示范村建设,启动实施“厕所革命”三年计划,在全省范围开展了农村改水、改灶、改暖、改圈试点试验。通过一系列的有力措施,全省农村人居环境得到了显着改善,但也存在一些亟待解决的问题:

一、乡村人居环境建设中存在的主要问题

1.环卫设施设备欠账多,项目推进难度大。目前,全省1000亿元农村基础设施和人居环境综合治理工程贷款尚未落实,农村生活垃圾收集、转运,特别是处理设施项目推进难度大。如平凉市102个乡镇,只有9个乡镇建成了垃圾处理设施,1457个村,仅有230个村通过实施农村环境连片整治项目,配备了部分垃圾收集转运设施设备。

2.农村垃圾处理难度大。农村新建生活垃圾填埋场,存在规划选址难、环保评审难等问题,从长远发展讲,也不完全倡导。利用焚烧发电处理垃圾,存在运距长,成本高等问题,可行性差。利用热解气化、低温裂解等新技术、新工艺处理垃圾,缺乏成形的行业标准和指导意见,基层无所适存。

3.环保设施设备运行管护不力。部分乡村环境综合(连片)整治项目虽然按期完成了建设任务,取得了明显成效,但项目运行管护费用没有全部纳入财政预算,虽然个别县区财政预算一部分或重点将新型农村公共服务运行维护经费向项目村倾斜,但还是不能满足设备正常运行,使项目后期维护运行存在一定困难,加之普遍存在的环保知识普及不够,导致村民环保意识不强、主体作用发挥不够,环保设施设备管护困难重重。

4.牵头部门工作力量不足。市县区全域无垃圾治理工作领导小组办公室一般设在住建部门,但不是常设机构,没有编制,人手紧张,工作人员专不下来,力量不足。

二、意见建议

1.转变观念,推进乡村环境治理方式转变。把全域无垃圾专项治理与农村人居环境改善紧密衔接、统筹推进、同频共振,推进乡村环境治理由“治标”向标本兼治转变、由点状、碎片化向重点区域连片整治转变、治理方式由以“治”为主,向“治、用、保”相结合转变、治理主体由政府主导向多元主体共治转变,工作重点要由集中清理陈年垃圾,转向长效保洁机制、垃圾处理设施、农膜回收等重难点问题。形成形成多主体参与、多部门协同、多领域兼顾、全方位推进的乡村环境综合治理体系。

2.完善工作机制,全方位推进乡村人居环境综合治理。由于农村人居环境整治涉及到多个部门,需要进一步理顺部门间工作的协同机制,根据实际需要,制定部门联动、分工明确的协调推进机制,确定农村人居环境整治重点,制定科学合理的农村人居环境整治规划,明确综合整治的路线图;通过建立第三方参与的农村人居环境整治评估与监督机制,对参与农村人居环境整治的利益相关者的行为、治理效果、满意度、存在的问题进行全面科学的评估,以寻求完善农村人居环境整治的途径与措施;通过加强环保普及和生态建设教育工作,让广大农民充分认识到人居环境与健康的密切关系,认识到人居环境整治关乎自己的切实利益,尽快提高农民的环保文明观念和民主参与意识,逐步树立起“保护环境、人人有责”的价值观念,充分调动广大农民的主动性和积极性,促使全体农民都能加入到改善农村人居环境建设的行列中来,成为保护和建设农村人居环境的重要主体。

3.提升公共服务与管理水平,构建人居环境建设长效机制。农村人居环境改善资金筹措是关键、长效机制是保障。须按照“政府主导、市场推进、公众参与”的思路,切实采取措施,多渠道、多领域筹措整合资金,努力增加对农村人居环境治理的投入,一要借力“三变”改革,盘活农村山水林田等自有资源,大力发展集体经济,增强内源性融资能力;二要充分调动致富带头人、企业家及社会各界人士“热爱家乡,回报桑梓”传统溯源,激发社会力量参与人居环境改善的积极性。与此同时,还需要进一步建立完善农村人居环境治理长效机制。首先,要逐步改善农村环保基础设施滞后、垃圾乱堆乱放、污水恣意横流的现象,改进农村基础教育、医疗和文化卫生等公共服务供给中的短板;其次,要通过建立完善农村环保机构,切实配备齐全环保工作人员,对于村内环保设施设备、农村环境卫生、污水排放管道等基础设施能够提供及时维修和管理服务,逐步建立起农村人居环境管护长效机制,保证农村人居环境建设可持续发展。

4.创新投融资机制,解决乡村环境治理资金难题。通过财政补助、税收优惠等措施鼓励和引导金融资本和社会资金投入到人居环境改善中,省、市、县各级财政将农村环卫资金列入年度预算,农村环卫日常运行管理经费约需50元/人/年,可推广兰州市“10+10+X”的做法,省上出20元、市和县各出10元、农民自筹10元,由乡镇一级财政统一调配,用于农村“保洁队”的日常运行。

5.积极发展环保产业,提高废弃资源利用效率。鼓励引导各地积极引进创新型环保企业,充分利用尾菜、秸秆、畜禽粪便等可循环利用资源,推广应用循环经济技术与模式,积极发展与环境治理有关的有机肥生产、循环经济及生态种养殖业等绿色产业,切实解决好农业废弃物资源循环利用、农村垃圾处理、农膜回收利用等难题。

6.托乡村生态旅游发展,加快一二三产业深度融合。特色各异的自然景观和富集多样的旅游资源、底蕴深厚的华夏文明和农耕文化积淀、高原山地多民族文化传承造就了甘肃发展乡村生态旅游的先决条件,近年来快速发展的乡村旅游已成为改善人居环境、拓展农村就业空间、增加农民收入的新产业,未来发展空间非常广阔,主要有:围绕现代农业示范园和优质农产品生产基地,建设农耕体验园、休闲观光园,采摘养殖体验园等创意休闲农业园区,深度挖掘农耕文化创意、现代科技展示、生产过程体验和农产品深加工等潜力,推动农业生产与科技创业、文化创意、艺术创意的有机融合,催生一批集产品研发、文化展示、休闲娱乐、生态观光为一体的休闲农业综合体;结合科普、教育、养老、旅游等产业,培育建设现代农业体验基地、生态休闲基地、农耕民俗参与基地等,将单纯的农业生产与丰富的多元文化需求相结合,深度挖掘乡村旅游资源,打造集科普教育、休闲度假、观光避暑、餐饮娱乐为一体的农业观光休闲游、乡村特色体验游等,推进农业旅游、乡村旅游向集约化、规模化、集群化和特色化、多样化、优质化方向发展;基于农耕文化、农事节庆、特色产品和服务、古镇古村等资源,拓展农业玩赏、休闲、娱乐、体验、教育等功能,打造集文化宣传、产品推介、旅游观光为一体的会展农业新业态;„选择经济发展基础好、交通条件便利、人文底蕴深厚、农业特色明显、市场需求潜力较大的区域,加大各级各类地方投入和吸引外来工商投资创业,重点扶持和优先建设休闲农业示范乡镇、示范企业、示范村和示范户,穿点成线,加快一二三产业融合,打造各具特色的乡村旅游示范区。

7.强化综合监测与监督管理。由卫生、环保等部门牵头,建立综合检测与监督管理机制,通过信息共享、功能分解和优势发挥,对乡村环境实施多层面常态化监测,并依托现代科学技术,完善动态监测制度,构建自动化、智能化、网络化为一体的宽领域综合监测体系,全方位对乡村环境治理进行检测和管理。

8.加强宣传引导。省内主流媒体和市、县的报纸、电视台,设置农村环境治理专刊、专栏,广泛深入宣讲农村环境治理的重要意义、基础知识、生态环保常识等,力争家喻户晓、人人皆知;推广甘南州的做法,开展农村环境治理“进机关、进乡村、进家族、进企业、进学校、进商铺、进工地”宣传活动,引导社会各界人士参与;推广兰州市永登县的经验做法,深入开展文明村户的评选活动,激发农民群众的热情,自觉参与农村环境治理;省上每年召开一次全省农村环境治理现场推进会,总结推广各地各部门的好经验好做法。

(撰稿:农工党甘肃省委会)

12

上篇:

下篇: